38 Congreso del PSOE: procesos mas abiertos y mas democraticos

El articulo 6 de la Constitución dice que: "Los partidos políticos expresan el pluralismo político, ............... Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos."

Aunque todos los partidos políticos cumplen formalmente con este articulo, no es menos cierto que la democracia interna existente en ellos es manifiestamente mejorable.

El PSOE no es una excepción pues, los muchos años de gobierno han relajado las practicas democráticas y la contundencia de las dos derrotas sufridas en los últimos meses ha puesto en primer plano la necesidad de mejorar los procesos de funcionamiento  internos. El 38 Congreso, próximo a celebrarse, es una buena ocasión para ello.

El distanciamiento del partido y sus electores no es la única consecuencia de la derrota electoral, esta saliendo también a la luz una creciente desconexión entre las bases del partido y los cuadros de dirección que ocupan los puestos orgánicos y de representación institucional.

La democracia en un partido se manifiesta de muchas maneras. En primer lugar, tema de este comentario, en la forma de elegir candidatos a los puestos organicos y de representación institucional.

Aunque el proceso de selección de candidatos es bien conocido por los miltantes del partido, no lo es tanto para los no afiliados por lo que intentaré explicarlo con el máximo detalle posible.

La elección de los candidatos a las instituciones: Gobierno, CC.AA. y Ayuntamientos se realiza en dos fases:

En la primera fase mediante un proceso de primarias en el que actualmente participan solo los afiliados, se elige el candidato que encabeza la lista a presidente del gobierno, CC.AA o alcaldía. Para evitar la excesiva proliferación de precandidatos, el proceso de primarias tiene un filtro previo, que  consiste en el requisito de recoger un cierto número de avales para poder presentarse.

El proceso de primarias tiene una debilidad muy fuerte ya que durante el mismo se muestran las contradicciones existentes en el seno del partido, lo que le pone en desventaja frente a otros partidos como el PP, que no hace primarias, o como IU que hace  en todo caso hace un sucedaneo muy limitado de ellas. Por esta razón se prefiere el consenso a las primarias, como ha ocurrido en la reciente elección de Rubalcaba como candidato a la presidencia del gobierno.

La segunda parte, la elección de los miembros de las listas, es un proceso mucho mas oscuro que termina con una propuesta de una "Comisión de candidaturas". En este proceso se producen todo tipo de negociaciones y se ponen de manifiesto los intereses personales, regionales y de los diversos grupos de presión que existen en el partido. Además solo participan el candidato elegido y su entorno y los aparatos federal y regional, los militantes de base  están, en la practica, fuera del mismo, pues solo tienen una participación tan simbolíca como intrascendente.

Actualmente, tras las primarias de los socialistas franceses, hay un debate dentro y fuera del partido sobre la conveniencia de abrir o no la participación en las primarias a toda la sociedad. En este sentido creo que es una imprudencia una apertura total de las primarias, mi opción pasaría por constituir un censo de primarias formado por afiliados y simpatizantes registrados, para ello sería necesario desarrolar la figura del simpatizante que, aunque en teoría existe, en la practica no se ha formalizado.

Creo que mas importante que la apertura o no de primarias sería mejorar la forma de elección de candidatos a las listas, abriendolas de una forma real a miltantes y simpatizantes mediante la extensión, seguramente con algunas peculiaridades, del proceso de primarias a todos los candidatos electorales.  

El proceso de elección de cargos orgánicos, secretarios generales y comisiones ejecutivas, tiene algunas similitudes con el de candidatos pero es mucho mas cerrado, pues en él, para empezar, los estatutos no prevén la realización de primarias.

La realización de elecciones primarias para S.G. es un debate abierto ya en el partido y fuera de él y seguramente se intensificará según se acerque el 38 Congreso. Para futuras elecciones  podría ser interesante convocar primarias aunque, en mi opinión, solo para militantes, pues la elección del S.G. y de la dirección del  partido debe ser competencia exclusiva de los afiliados.

Mas allá del debate  de las primarias, es necesario abrir mas  los  procesos  congresuales. El proceso del 38 Congreso se ha iniciado con su convocatoria en el mes de febrero. Previamente a él se realizaran los llamados congresillos de las Federaciones Regionales, que elegiran los delegados de cada Federación al Congreso Federal.

Este doble filtro para ser delegado, hace muy dificil que la base del partido acceda al Congreso, por lo que la mayoría de los delegados forman parte de la dirección y del aparato del Partido.

Creo que estatutariamente sería posible buscar mecanismos que permitieran, ya en este congreso, mayor presencia de militantes de base del partido en las delegaciones regionales, bastaría que las comisiones ejecutivas regionales tuvieran voluntad para ello.

Sin embargo los últimos precedentes no son nada alentadores. Hace muy poco se celebró la Conferencia Política Federal del PSOE, convocada  para discutir el programa de las elecciones generales. En la Federación de Madrid no hubo una Conferencia preparatoria para que la base del Partido pudiera discutir las propuestas y la elección de los delegados del PSM que asistieron en reresentación de Madrid se hizo por un procedimiento  consistente en que la Comisión Ejecutiva Regional se propuso a si misma en un Comité Regional de puro tramite.

Compañeros, una cosa es predicar y otra dar trigo, y no es coherente reclamar primarias para elegir al futuro S.G. mientras que cuando la decisión es regional se siguen  metodos poco transparentes y nada participativos.

Tan importante para la democracia interna como la elección de candidatos, son las formas de tomar decisiones, las de elaborar propuestas políticas a la sociedad y a las instituciones y al propio partido y otros muchos aspectos del funcionamiento cotidiano. En sucesivos articulos aportaré algunas reflexiones sobre estos temas.